Modelos de representación política en ayuntamientos deben establecerse desde el legislativo, no en la Suprema Corte
Comunicado 110/2026
El Congreso de Puebla tiene la facultad de modificar el sistema de regidurías en los ayuntamientos por tener la atribución para atender ese tema en la norma local, y la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no establece una fórmula ni porcentaje específico para la distribución entre aquellas de mayoría relativa y las de representación proporcional, consideró la ministra Lenia Batres durante la presentación de su voto al discutirse la acción de inconstitucionalidad 109/2026.
El asunto se originó por la inconformidad presentada por el Partido Acción Nacional en contra de las reformas hechas por el poder legislativo estatal, que disminuyeron de 23 a 15 el número de regidurías en el ayuntamiento de la capital, al pasar de 16 de mayoría relativa y siete de representación proporcional, a 11 y cuatro, respectivamente.
La ministra Batres Guadarrama votó en contra de invalidar las reformas hechas por el Congreso de Puebla a los artículos 18, fracción I, del Código de Instituciones y Procesos Electorales, así como 46, fracción I. y 47, fracción I, de la Ley Orgánica Municipal, que tenían como objetivo reducir el número de regidurías plurinominales e incrementar las de mayoría relativa.
En su intervención, señaló que la Suprema Corte no debe sustituir las facultades netamente políticas de los congresos locales para definir el modelo de representación en los municipios. La reforma ajustó la integración del Ayuntamiento al nuevo límite de 15 regidurías dispuesto en el artículo 115 constitucional.
Durante la discusión, la ministra señaló que incluso podría considerarse deseable una mayor representación proporcional para garantizar la autenticidad de la representación popular. Enfatizó que determinar cuál es la proporción más conveniente constituye una decisión política que corresponde a los congresos locales, al Congreso de la Unión o al Constituyente Permanente, y no a la Suprema Corte.
Advirtió que, sin un parámetro constitucional objetivo, cualquier porcentaje establecido por la Corte resultaría arbitrario, dado que implicaría sustituir la valoración del órgano legislativo por la de las personas juzgadoras y esa intervención invadiría las facultades del Congreso de Puebla y las del Constituyente Permanente, al establecer un parámetro constitucional que no existe.
La ministra destacó que la responsabilidad de la Suprema Corte consiste en verificar que las reformas respeten la Constitución, no en decidir qué modelo electoral debe adoptar el país ni qué distribución de regidurías resulta políticamente más conveniente.
El Pleno de ministros avaló en términos generales, las reformas hechas por el Congreso de Puebla en cuanto a su procedimiento legislativo, y por mayoría de seis votos, invalidó la distribución de las regidurías en el ayuntamiento de la capital.
5 de noviembre de 2026
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